В пояснительной записке отмечается, что перед Новым годом требуются немалые расходы на покупку подарков и продуктов к праздничному столу. В этот период в особом внимании и поддержке со стороны государства нуждаются социально уязвимые категории граждан, к которым относятся пенсионеры. В документе сказано, что предлагаемая дополнительная пенсионная выплата позволит пенсионерам достойно отметить праздник.

Инициатива предусматривает, что предновогодняя выплата будет полагаться всем работающим и неработающим получателям страховых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и военных пенсий. По замыслу, ее размер должен быть равен ежемесячной пенсии гражданина.

Свинцов пояснил, что документ разрабатывался совместно с председателем Партии пенсионеров Эриком Праздниковым. Праздников отметил, что 13-я пенсионная выплата — лишь первый шаг в реализации Пенсионного стандарта партии. Ключевые элементы этой программы: пенсия не менее 70% от средней зарплаты по региону, индивидуальные пенсионные счета с правом наследования, премиальные пенсии для людей служения — врачей, учителей, соцработников и ветеранов, а также принцип «пенсия не по возрасту, а за стаж и труд».